2. Оборот огнестрельного оружия
Большая часть юридических норм Федерального закона Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ посвящена регулированию оборота огнестрельного оружия и его основных частей, а также боеприпасов и патронов к нему.
1) Понятие оборота огнестрельного оружия и его основных частей
Под оборотом огнестрельного оружия понимается его производство (исследование, разработка, испытание, изготовление, ремонт, художественная отделка огнестрельного оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей), торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение и ввоз на территорию Российской Федерации, а также его вывоз из России (см. ст. 1 Федерального закона "Об оружии").
2) Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного огнестрельного оружия (статья 6 Закона)
На оборот гражданского и служебного огнестрельного оружия установлен ряд ограничений. Так на территории Российской Федерации согласно ст.б указанного Федерального закона запрещаются:
а) оборот в качестве гражданского и служебного оружия:
- огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;
- огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
- огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
- патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия;
- оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованным с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии(1) и сертификации;
- огнестрельного бесствольного оружия самообороны, не отвечающего государственным стандартам Российской Федерации, в том числе и произведенного за пределами Российской Федерации;
б) хранение или использование спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом вне спортивных объектов;
в) установка на гражданском и служебном огнестрельном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также их продажа;
г) пересылка огнестрельного оружия;
д) ношение гражданами огнестрельного оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий;
е) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования последнего;
ж) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров.
3) Сертификация гражданского и служебного огнестрельного оружия и патронов к нему (статья 7 Закона)
Основанием для оборота гражданского и служебного огнестрельного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации является сертификат соответствия. В связи с этим все производимые на территории России, ввозимые в Россию и вывозимые из нее модели гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, подлежат обязательной сертификации. Организацию проведения сертификации гражданского и служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт).
Что же касается технических требований и методов испытаний гражданского и служебного огнестрельного оружия и патронов к нему, то они устанавливаются государственными стандартами Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
4) Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (статья 8 Закона)
Госстандартом России издается и ведется Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к ним. Этот Кадастр является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения об указанных видах оружия и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации. В него не включаются сведения о единичных экземплярах гражданского огнестрельного оружия, производимых в Российской Федерации, ввозимых на ее территорию или вывозимых за ее пределы.
Изменения в Кадастр вносятся Госстандартом России не позднее трех месяцев после утверждения перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утверждаемого ежеквартально Правительством Российской Федерации или по его поручению Госстандартом России совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок же ведения и издания Кадастра устанавливается Правительством Российской Федерации.
5) Основные требования к лицензированию производства огнестрельного оружия, торговли им, его приобретения, коллекционирования или экспонирования (статья 9 Закона)
Производство огнестрельного оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением производства и приобретения огнестрельного оружия государственными военизированными организациями.
Лицензии на торговлю огнестрельным оружием, его приобретение, коллекционирование или экспонирование выдаются органами внутренних дел, а лицензия на его производство - органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, на основании заявления гражданина России.
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение одного месяца со дня его подачи. В нем должны содержаться сведения о видах огнестрельного оружия, планируемых к производству, торговле, приобретению, коллекционированию или экспонированию, и мерах, принятых для обеспечения безопасности производства, учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица либо документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие документы, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом.
Срок действия лицензий на производство огнестрельного оружия, торговлю им, его коллекционирование или экспонирование - три года со дня выдачи лицензий(2), а лицензии на приобретение огнестрельного оружия - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Заявление о продлении срока действия указанных лицензий должно быть подано за три месяца до истечения срока их действия и рассмотрено соответствующими органами в течение одного месяца со дня его подачи.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии или продления срока ее действия являются:
а) непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
б) невозможность обеспечить условия безопасности производства, учет и сохранность оружия либо необеспечение этих условий;
в) другие основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В случае отказа в выдаче лицензии или продления срока ее действия указанные органы обязаны письменно проинформировать об этом заявителя с указанием мотивированных причин отказа. Отказ в выдаче лицензии или продлении срока ее действия либо нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
6) Субъекты, имеющие право на приобретение огнестрельного оружия (статья 10 Закона)
Правом на приобретение огнестрельного оружия на территории Российской Федерации обладают:
а) государственные военизированные организации;
б) юридические лица с особыми уставными задачами;
в) юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им (юридические лица - поставщики);
г) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
д) спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;
е) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
ж) образовательные учреждения;
з) граждане Российской Федерации;
и) иностранные граждане.
7) Приобретение огнестрельного оружия гражданами Российской Федерации (статья 13 Закона)
Приобрести спортивное, охотничье огнестрельное оружие, а также оружие самообороны вправе граждане России, достигшие 18-летнего возраста(3), после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Указанная лицензия одновременно является разрешением на хранение и ношение оружия. Срок ее действия - пять лет. По заявлению владельца данный срок может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, относящееся к оружию самообороны, спортивному и охотничьему оружию, граждане России могут приобрести в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.
Что касается охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, то его могут приобрести те граждане, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия,
торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.
Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пяти единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пяти единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.
Приобретенное гражданином Российской Федерации огнестрельное длинноствольное оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.
При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину России органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия- разрешение на его хранение и ношение сроком на пять на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.
Для получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия гражданин помимо заявления по установленной форме и документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации, обязан предоставить в орган внутренних дел по месту жительства медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией.
Лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяет Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Что же касается лиц, впервые приобретающих спортивное огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничье оружие, то здесь важно отметить, что при получении документа, удостоверяющего право на охоту, они обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено такое право Правительством Российской Федерации, по программе, согласованной с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Лицензия на приобретение огнестрельного оружия не выдается следующим категориям российских граждан:
а) не достигшим возраста, установленного Федеральным законом Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ. (Напоминаем, что согласно этому закону, право на приобретение огнестрельного оружия принадлежит лицам, достигшим 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида огнестрельного оружия в органах внутренних дел по месту жительства);
б) не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
в) имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
г) отбывающим наказание за совершенное преступление;
д) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;
е) не имеющим постоянного места жительства;
ж) не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе.
8) Производство огнестрельного оружия и патронов к нему (статья 16 Закона)
Производство огнестрельного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, обладающими лицензией на данный вид деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие огнестрельное оружие, а также патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за ним, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность.
Каждая единица изготовленного огнестрельного оружия должна иметь индивидуальный номер.
Боевое ручное стрелковое оружие, за исключением опытных образцов, изготавливается только для поставок государственным военизированным организациям, а также для поставок в другие государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Снаряжение патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию может осуществляться его владельцем для личного использования при наличии разрешения на хранение и ношение указанного оружия.
9) Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из нее огнестрельного оружия и патронов к нему (статья 17 Закона)
Ввоз в Россию и вывоз из нее боевого ручного стрелкового оружия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ввоз на территорию России и вывоз из России гражданского и служебного огнестрельного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При этом ввоз указанного огнестрельного оружия на территорию нашего государства может осуществляться юридическими лицами- поставщиками, а его вывоз - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия.
Ввоз в Россию и вывоз за ее пределы единичных экземпляров спортивного, охотничьего огнестрельного оружия производятся с разрешения органов внутренних дел с учетом требований вышеуказанного Федерального закона.
10) Торговля гражданским и служебным огнестрельным оружием и патронами к нему (статья 18 Закона)
Торговлю гражданским и служебным огнестрельным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие данные виды оружия и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным огнестрельным оружием и патронами к нему.
При этом юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным огнестрельным оружием и патронами к нему, обязаны:
- иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими;
- иметь сертификат на продаваемые гражданское и служебное огнестрельное оружие и патроны к нему, разрешение органов внутренних дел на хранение указанного оружия;
- требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение данного вида оружия, за исключением оружия, на приобретение которого лицензия не требуется;
- обеспечивать учет приобретаемого и продаваемого огнестрельного оружия, а также хранение учетной документации в течение 10 лет;
- представлять в органы внутренних дел ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном огнестрельном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;
- регистрировать в лицензии покупателя продаваемое огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства;
- обеспечивать сохранность огнестрельного оружия и безопасность его хранения;
- представлять в федеральную пулегильзотеку пули и гильзы, отстрелянные из продаваемого служебного и нарезного гражданского оружия, в порядке, предусмотренном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Не подлежат продаже гражданское и служебное огнестрельное оружие, не имеющее сертификата, номера и клейма, либо патроны к нему без знака соответствия государственным стандартам Российской Федерации.
Запрещается также продавать гражданское и служебное огнестрельное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию не приобретение указанного оружия, а патроны к нему- юридическим лицам, не представившим разрешения на его хранение или хранение и ношение.
Кроме того, лицензия на торговлю гражданским и служебным огнестрельным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли указанными видами огнестрельного оружия, а также патронами к нему.
___________________________________________________
ПРИМЕЧАНИЯ:
(1) Метрология (от греч. metron - мера и ...логия), наука об измерениях, методах достижения их единства и требуемой точности.
(2) Согласно ст. 9 Федерального закона Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ данный срок может быть продлен на пять лет по заявлению владельца соответствующей лицензии.
(3) Согласно ст.13 Федерального закона Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ этот возрастной ограничитель может быть снижен законодательными органами субъектов Российской Федерации, но не более чем на 2 года.
|
